07版 - 图片报道

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首先,草案第二章“国家发展规划的编制”主要规定了国家发展规划的主要内容,编制国家发展规划应当遵循的主要原则、工作要求和相关程序。一是总结长期实践中形成的成熟做法,明确国家发展规划根据党中央建议和决策部署,由国务院组织编制;具体编制工作由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担(草案第七条)。二是明确国家发展规划应当包括发展环境分析、指导方针、主要目标指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目、规划实施的保障等主要内容(草案第八条)。三是明确编制国家发展规划应当遵循的原则和应当统筹考虑的因素,并对开展前期研究、健全公众参与机制、健全专家咨询论证制度、创新编制手段等作出规定(草案第九条至第十四条)。四是明确国家发展规划草案报请党中央、国务院审议的程序要求(草案第十五条)。

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此外,更加注重“利民”,协同促进扩绿增美与就业增收,让“四库”联动惠及人民群众。美丽的森林环境是人民群众生产生活的重要生态空间,是普惠的民生福祉。推动森林“四库”更好联动,要践行以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为出发点。一方面,依托森林“水库”“碳库”的生态优势,持续推进森林城市和森林乡村建设,改善城乡人居环境,因地制宜拓展高品质生态空间,为人民群众提供更多亲近自然、休憩康养的绿色天地。把生态文明建设和精神文明建设有机结合,培育尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加快形成绿色生产生活方式。另一方面,通过做大做强森林“钱库”“粮库”,把产业发展成果更多体现到人民群众高质量充分就业和持续增收上。支持林业产业多样化经营,通过多样化的经营方式实现分散资源的整合与专业化运营,促进林业产业发展,拓展林农就业空间。比如,河南大别山国家级自然保护区依托良好的林业资源,开发森林康养、休闲度假等多种旅游产品,有效带动当地林农就业,帮助贫困人口实现稳定脱贫。完善利益联结和收益分配机制,拓展林农财产性和经营性收入来源,确保林农稳定分享林业产业增值收益,让森林真正成为人民群众的“健康林”“致富林”“幸福林”。

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